В Иркутске новые ЖК появляются на фоне острого дефицита мест в школах и детсадах
Жители Иркутска попросили Генерального прокурора России Александра Гуцана проверить, как городская администрация выдает разрешения на строительство новых жилых комплексов в условиях нехватки школ и детских садов. Автор жалобы утверждает, что социальные объекты сначала предусматриваются в проектах планировки, однако после начала жилищного строительства сроки их появления переносятся или сами объекты исключаются из градостроительных документов.
Согласно данным, приведенным в обращении со ссылкой на Генплан города, в иркутских школах обучаются 84,5 тыс. детей. При этом проектная мощность учреждений составляет 36,5 тысячи мест при обучении в одну смену и 64 тысячи — в две смены. В детских садах находятся около 41 тысячи детей при проектной мощности 28,5 тысячи мест.
Проблема касается не только Иркутска. Например, в селе Максимовщина Иркутского муниципального округа жители собирали подписи за строительство школы на 825 мест. Действующая школа рассчитана на 198 учеников, однако фактически в ней, по данным инициаторов кампании, учится более тысячи детей.
При этом жилищное строительство в городе продолжается. С 2019 по 2025 год в Иркутске было построено и введено в эксплуатацию 378 многоквартирных домов общей площадью более 1 миллиона квадратных метров. Еще 89 новостроек находятся в стадии строительства. Их ввод в 2026–2028 годах должен добавить около 382 тысячи квадратных метров жилья.
Автор обращения считает, что проблема возникает еще на стадии планирования новых кварталов. В проектах планировки территории школы и детские сады предусматриваются, однако после выдачи разрешений на строительство жилья сроки реализации социальных объектов могут переноситься, а сами объекты — исключаться из документации. В результате жилые дома вводятся раньше предусмотренной инфраструктуры.
Один из приведенных примеров — ЖК Corso residence. На момент выдачи разрешения на строительство в августе 2023 года проект планировки предусматривал три детских сада по 110 мест. Однако, говорится в обращении, проектная документация на объекты не была разработана, а бюджетное финансирование отсутствовало. К 2025 году два детских сада исключили из проекта планировки, а срок строительства третьего перенесли до 2030 года.
Еще один пример — ЖК «Фамилия». Изначально проект планировки предусматривал школу на 1275 мест, четыре детских сада, две поликлиники и учреждения дополнительного образования. Завершить строительство социальных объектов планировалось к 2025 году. Позднее сроки были перенесены на 2024–2030 годы. При этом к моменту ввода жилого комплекса, по утверждению автора обращения, ни один из необходимых объектов построен не был.
В ЖК «Родные берега» проект планировки также предусматривал детский сад. Однако в 2021 году его исключили из документа, а на соответствующей территории появилась дополнительная жилая блок-секция на 56 квартир.
В качестве аргумента автор обращения приводит судебную практику в других регионах, где отсутствие определенности со строительством школ и детских садов становилось основанием для отказа в выдаче разрешений на строительство жилья. По мнению заявителя, аналогичный подход необходимо проверить и в Иркутске. В обращении Генпрокурора просят оценить законность выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию ряда жилых комплексов до решения вопроса с социальной инфраструктурой, а также проверить правомерность изменений проектов планировки, в результате которых социальные объекты исключались либо сроки их строительства переносились.
Отдельно прокуратуру просят обратить внимание на сроки реализации социальных объектов. В обращении говорится, что в действующем паспорте комплексного развития социальной инфраструктуры Иркутска сроки строительства отдельных объектов перенесены вплоть до 2043 года либо не определены вовсе. Жители опасаются, что дальнейшее жилищное строительство будет увеличивать нагрузку на уже переполненные школы и детские сады. Теперь прокуратуре предлагают проверить, соответствуют ли выданные разрешения требованиям градостроительного законодательства и обеспечивается ли строительство необходимой инфраструктуры одновременно с новыми жилыми кварталами.
